“今年街道各類督導檢查、學習觀摩、晾曬評比數(shù)量大幅減少，和去年同期相比下降約30%”“使用‘萬柏林智慧賦能平臺’以后，數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，再也不用重復統(tǒng)計、重復填寫，極大提高了工作效率”……近日，山西省太原市的街道社區(qū)書記們圍坐一起，細數(shù)基層減負以來工作上的種種變化。

　　今年以來，太原市把破解“小馬拉大車”問題作為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要抓手，聚焦充實力量、精簡事項、賦權提能三個方面，為車減負、為馬賦能，讓基層有更多時間精力抓落實、有更多資源力量抓提升，推動基層治理變“獨角戲”為“大合唱”，不斷增強黨建引領基層治理效能。

　　優(yōu)化整合

　　充實基層力量

　　“原來各村黨建工作，包村領導和組宣委員各自指導督促，指令不一、方法不一、成效不一?！被貞浧疬^去的工作情況，陽曲縣泥屯鎮(zhèn)黨委書記李永蓮不禁苦笑，“專設了黨建辦以后，村黨組織工作?？谪炌ㄆ饋砉?，任務、組織和隊伍都進行了統(tǒng)一，既高效又有效?！?/p>

　　堅持資源下放、重心下移、力量下沉，建好建強基層干部隊伍。優(yōu)化編制資源，按照“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有增有減、動態(tài)平衡、保障重點、服務發(fā)展”原則，在向縣區(qū)、街道調劑補充1541個事業(yè)編制基礎上，試點探索“基本編制+統(tǒng)籌編制+周轉編制”模式，“減上補下”拿出100個縣級事業(yè)編制補充到鄉(xiāng)街，強化基層一線用人保障。整合工作機構，在整體機構設置架構不變的前提下，推動46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立黨建工作辦公室，配備1名主任、2名副主任、若干工作人員，同步調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目錄，實現(xiàn)機構、職能、人員有機融合。建強工作隊伍，招募777名社區(qū)助理，排查清退縣級以下借調人員106人，調整補充214個小區(qū)黨組織書記，組織6.5萬名在職黨員到小區(qū)報到參與小區(qū)治理，同步深化在職黨員報到服務“積分制”管理，充分激發(fā)基層治理隊伍動能和活力。

　　明責定權

　　精簡基層事項

　　初秋天高氣爽，走進岔口鄉(xiāng)關頭村黨群服務中心，公告欄內張貼的不應出具的證明事項清單、實行告知承諾制的證明事項清單等字樣格外吸引人眼球。“現(xiàn)在我們該履行的職責、承擔的事項更加明確了，村民日常要開辦的各種證明，我們對開辦地點和程序進行了公示，不僅有效解決了村民來回跑的問題，工作人員負擔也減輕了很多?！贝妩h支部書記楊開元介紹。

　　聚焦基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”的問題，從鄉(xiāng)街、村社兩個層面梳理責任事項，厘清權責關系。鄉(xiāng)街層面，編制縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項責任清單，明確縣級部門（單位）承擔主體責任75項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任6項，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣直機關“一對多”“多對一”對口指導目錄，理順“5辦1站2中心”主要職責及對口縣級部門，1個鄉(xiāng)街機構平均對應7個縣級部門，進一步提高辦事效率。村社層面，規(guī)范整合村（社區(qū)）工作機制，對村（社區(qū)）標識牌、證明事項、微信群、報表臺賬檔案等規(guī)范清理情況開展“回頭看”。目前，村（社區(qū)）工作機制取消6項、整合17項，累計清理規(guī)范標識牌1613塊，明確不應由村（社區(qū)）出具的證明事項22個。同步精簡基層考核事項，復盤推演2023年度考核，探索1個綜合考核“一支隊伍、一次完成”，精簡優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級考核體系，將黨建工作、高質量綜合績效、營商環(huán)境、專項工作4類考核整合為1項綜合考核，考核指標總量降幅達65%。

　　共建聯(lián)建

　　推動賦權提能

　　一大早，家住林業(yè)廳宿舍的何生榮大爺就來到小區(qū)廣場上進行鍛煉，“這些健身器材真是不錯，之前看見別的小區(qū)有，現(xiàn)在我們也有啦！”老軍營小區(qū)第一社區(qū)黨委聯(lián)合轄區(qū)駐地單位省林業(yè)和草原局，共同對林業(yè)廳宿舍進行提檔升級，為小區(qū)硬化路面、補種綠植、安裝便民健身器材，得到居民一致好評。

　　市文旅局地處興華街道濱河社區(qū)轄區(qū)，在社區(qū)黨委牽頭下，簽訂共建協(xié)議，建立非遺傳承人、晉劇團節(jié)目等8項資源項目，今年先后聯(lián)合開展了“關愛你我，共創(chuàng)未來”沉浸式團體沙盤培訓心理輔導講座、520交友活動、青年讀書分享會等特色活動10余次，進一步豐富居民群眾文體娛樂活動。

　　為讓基層有更多資源、更強能力，太原市深化區(qū)域共建聯(lián)建，動態(tài)完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設標準和運行機制，試點規(guī)范兼職委員履職清單，推動街道社區(qū)與653個駐地單位常態(tài)化共駐共建，吸收62家單位負責人擔任兼職委員，開展572個共建項目，不斷提升街道社區(qū)黨組織對轄區(qū)資源的統(tǒng)籌調動能力。持續(xù)推動“一支隊伍管執(zhí)法”走深走實，采取“測評+座談+查卷+審議”方式，全面評估鄉(xiāng)街承接能力、執(zhí)法實施效果，動態(tài)調整賦權事項，目前動態(tài)調整清單已基本完成，同步下放派駐執(zhí)法人員任免建議權、人員考核權、指揮工作權、年度考核等次確定權、年終考核績效核定權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼否決權，確保鄉(xiāng)街“喊得動人、推得動事”。(本報通訊員 韋敏)