“以前，盤溪河步道堆滿垃圾，因管理職責有爭議，無人清理，居民有怨言，社區(qū)也無能為力?！比涨?，重慶市江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)黨委書記黃海燕說，“如今，在各部門合力推動下，這里變成居民喜愛的納涼地，這離不開‘141’智治體系建設，極大提升了基層集中力量辦實事的效率。”

　　江北區(qū)城鎮(zhèn)化率99.45%，常住人口94.74萬人，常住人口1萬人以上的社區(qū)有44個，占比34.38%，事多、人少、“管得寬”，一直是社區(qū)治理的痛點。江北區(qū)錨定基層減負增效提能目標，推進黨建引領“141”基層智治體系建設，通過搭建智治平臺、閉環(huán)處理事項、豐富應用場景，不斷提升為民辦事效率，有效破解基層治理“小馬拉大車”問題。

搭建平臺 職責細化

　　為破解基層職能交叉、力量分散等難題，江北區(qū)在全區(qū)12個鎮(zhèn)街各建立一個基層治理指揮中心，整合原鎮(zhèn)街科室站所，劃分黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治4個板塊，建設一套網(wǎng)格實現(xiàn)落地服務，構(gòu)成“141”基層智治體系?！巴ㄟ^重構(gòu)基層智治體系，推進部門數(shù)據(jù)融合、職責精準梳理、流程優(yōu)化再造、問題閉環(huán)辦理，讓‘數(shù)智’有效賦能基層減負?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

　　區(qū)委組織部整合各鎮(zhèn)街原綜治中心、城管中心等平臺陣地，建成鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，各中心搭建一體化基層智治平臺，作為鎮(zhèn)街平時運行中樞、急時前沿指揮部，變“多頭指揮”為“一中心監(jiān)控”。指揮中心上聯(lián)區(qū)治理中心、下通村（社區(qū)）和網(wǎng)格，承擔任務分辦、協(xié)同流轉(zhuǎn)、運行監(jiān)測、分析研判等職責，由鎮(zhèn)街黨（工）委書記任指揮長，專人24小時值守，遇有情況直報快處。

　　創(chuàng)新“板塊+崗位”工作思路，每個板塊實行AB崗責任制，設置黨建綜合、規(guī)劃環(huán)保等16個“固定崗”，結(jié)合各鎮(zhèn)街實際，設置優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等“特色崗”，由鎮(zhèn)街領導分工負責、調(diào)度崗位職責。整合鎮(zhèn)街派出所、市場監(jiān)管所、司法所等6個職能單位，納入板塊，設置“聯(lián)勤崗”，鎮(zhèn)街指揮中心直接分派任務，形成“5分鐘響應、半小時到場”快速處置模式。

　　精準化服務能夠落地落實的基礎是網(wǎng)格。江北區(qū)整合社會治理、流動協(xié)管等6類原有網(wǎng)格，以300—500戶標準設置基礎網(wǎng)格1359個，以50—80戶標準劃分微網(wǎng)格7111個，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。注重發(fā)揮黨員作用，選拔配備1341名專職網(wǎng)格員，黨員占比達63%，各鎮(zhèn)街黨組織打造網(wǎng)格驛站82個，把服務精準送到群眾家門口。

閉環(huán)管理 高效解難

　　“三洞橋社區(qū)網(wǎng)格員張明芬上報江北城街道，某商戶將架空層用做員工宿舍，存在安全隱患?！眳^(qū)治理中心工作人員易立一邊處理流轉(zhuǎn)事件一邊說，“街道研判認為，該問題涉及多個區(qū)級部門，就上報至區(qū)治理中心，中心根據(jù)處置權(quán)限，分撥到區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)消防救援支隊等相關(guān)部門?！痹拘鑾讉€月才能協(xié)調(diào)解決的問題，現(xiàn)在幾天就解決了，得益于事件能在橫向、縱向上快速流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)閉環(huán)處理。

　　縱向上，江北區(qū)建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)—網(wǎng)格”事件線上流轉(zhuǎn)機制，明確事件分級分類處置標準，將區(qū)治理中心7板塊56條線512類業(yè)務事項與鎮(zhèn)街治理中心4板塊24條線421類業(yè)務事項精準對接，制定分級分類辦理14項規(guī)范措施，細化市容環(huán)境、燃氣安全等各類業(yè)務事項智能分撥預案，明確事件流轉(zhuǎn)路徑、應答模板等要求，解決“上面千條線、下面一根針”管理難題。

　　橫向上，打通“區(qū)治理中心—部門”“鎮(zhèn)街治理中心—板塊”渠道，設置57個區(qū)級部門賬號，明確黨建工作人員專人運營，負責接件、督辦、反饋。建立派件退回機制，針對不屬于街道職能職責事項，直接上報區(qū)治理中心轉(zhuǎn)到相應部門。鎮(zhèn)街治理中心與板塊直接對接，分派任務到“崗”，減少中間層級，便于多跨協(xié)同、提高效率。

　　明確三級事件閉環(huán)流轉(zhuǎn)時限和辦結(jié)標準，事件上報到鎮(zhèn)街指揮中心，按照難事、大事、小事分類，難事報區(qū)級部門負責，大事由鎮(zhèn)街、社區(qū)協(xié)同辦理，小事由社區(qū)引導群眾自行解決。對久辦不結(jié)事項，由指揮中心線上“一鍵督辦”，并納入?yún)^(qū)委辦、區(qū)府辦“兩辦”督察，避免“小事拖大”，杜絕“誰排查誰處置”亂象。

場景分析 科學決策

　　“有人要去嘉陵江游泳！”7月12日，接到洪峰過境指令后，石馬河街道指揮中心對江水及江岸實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并制止一名游泳愛好者進入江中漂流，整個過程在5分鐘內(nèi)處置完畢。

　　目前，全區(qū)12個鎮(zhèn)街在智治平臺上線實景地圖，通過網(wǎng)格員核采數(shù)據(jù)、上級下沉數(shù)據(jù)、共享部門數(shù)據(jù)等手段，共40類11.92萬個智能感知設備、101個自然災害點位、6個重大危險源點位以及28.14萬個重點場所、單位、人群點位落點實景地圖，為智能治理夯實了數(shù)據(jù)基礎。石馬河街道來鹿寺社區(qū)在智治平臺上線全域治理地圖，實現(xiàn)一戶一檔、一樓一檔、一企一檔精細化管理?！皢栴}派到每一個相關(guān)責任人，樓道飛線充電、化糞池溢滿等難題，解決時效從5天縮短至48小時?！钡谝痪W(wǎng)格網(wǎng)格員王麗娜說。此外，江北區(qū)還推動反詐預警勸阻、九小場所管理等29個典型應用落地，更好實現(xiàn)對城市運行一屏掌控、一鍵智管。

　　如今，鎮(zhèn)街黨組織可以通過智治平臺，實時查看上報問題的人員、時間、事件、辦理進度和結(jié)果，圖文的形式一目了然?！捌脚_還能對近期高頻事件的發(fā)生區(qū)域和完成率等數(shù)據(jù)進行分析，有助于黨組織及時決策、有側(cè)重地分配資源，真是基層工作者的好幫手?！庇^音橋街道工作人員李璟說。（本報通訊員 孫祥淞 黃俊豪）